《造城者》讲述了20世纪80年代，李秋萍（赵丽颖饰）与郑德诚（黄晓明饰）两位干部，带领成千上万的农民，从无到有建造一座城市的故事。

这部剧中的“造城”经历，以上世纪80年代初期的贫困沿海渔村建设为原型，赋予了剧情更真实的质感，而剧中的两大看点，是拿捏收视的关键。

一是现实困境。

年代剧最重要的就是还原时代背景，不美化曲解，而这新剧中全方位的展现了“造城”的艰难条件。

镇长李秋萍接下了设立月海镇的任务，但是滩涂地貌基建、城镇建设规划、项目的资金与劳动力，都是迫在眉睫的难题。

万事开头难，从0到1的城市建设更是难上加难。

而在李秋萍与郑德诚的号召下，成千上万的农民集资、共同参与建设，完成了这项壮举。